每年一度的中共两会（中共政协和人大会）分别于3月4日和5日在北京召开。中国全国35个单位多达3000名人大代表陆续抵达北京。
根据中共政府的说法，中共人大是中共最高国家权力机关。五级人大代表均由民主选举产生。其中，乡镇级和县级两级人大代表通过选民直接投票选举的办法产生。中国《选举法》对县乡级人大代表候选人的产生做出如下规定：“由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。”
中共人大官网声称，采取直接选举和间接选举相结合的方式选举各级人大代表，同中国现实的经济与社会发展条件相适应，是中国目前国情决定的，有利于国家的稳定。
不过，观察人士指出，所谓的民主选举实则剥夺了公民的选举权，无法真正反映人民的民意。中国江苏的观察人士昝爱宗说，中共当局自称，县乡两级人大代表是由选民直选产生，但事实上，选民投票选举的人大代表候选人的提名，完全掌握在中共当局各级领导手中。
美国纽约城市大学亨特学院兼职讲座教授、北京大学法学博士滕彪在接受美国之音采访时指出，中共人大代表选举的设计，在实践中完全被中共操控，不允许自由、开放地选举。
他说：“中共不允许反对党存在，公民想以独立候选人参选，就会被认为是捣乱，甚至会被认为是敌对分子。有些人因此会被判刑。整个选举过程中，都是中共党组织在操控。不管哪一级选举，表面上都有投票，但背后都是党在操控，从候选人的产生到最后结果的宣布等，完全是一个假的选举。”
滕彪说，人大会议是中共最高的权力机关，在会上审议、通过一些与经济发展、国计民生相关等的法律、法规也是必须和应该做的事情，但是人大代表在会议期间拿出的提案是在遵循党的意志，改变不了人大会议只不过是个橡皮图章的性质。
他指出，虽然这些人大代表有时也提出一些反映民生议题的提案，甚至也有一些跟民生有关的法律被通过，但这些都是党中央高层的意识，也是党的政策决定的，并不能说明人大代表是反映民意的。中共首要的目标是保持政治稳定，保持对权力的垄断，所以他们也需要在一些问题上做出让步，考虑民众的需要。所以，即使那些有一定进步色彩的法律的出台，也完全无法改变中共专制的性质，也完全改变不了，也改变不了人大花瓶摆设的性质。”
观察人士称，中国各级选举部门领导“圈定”和“安排”人大代表候选人的做法，无论是县乡级直接选举，还是地市、省级和全国人大代表的间接选举，完全是走形式，走过场，政府摆出一副民主程序的架子，实则是在用独裁专制强加于民意。而以领导意志决定的人大代表候选人，他们只能执行领导的意志而不是选民的意愿。
以官媒新华社报导的中共十三届人大代表资格审查报告为例，在2980名确认资格有效的人大代表中，党政领导干部1011名，占代表总数近34%，而中共党员多达2097名，占代表总数70%以上。
江苏的观察人士昝爱宗举例说，中国各个省市自治区党政主要领导以及地级市市长等基本上都是“当然”的全国人大代表。他说，政府官员担任人大代表，将“裁判员”和“运动员”的角色合二为一，不仅在法律法规、政策方针的制定上“利己”，而且剥夺了人大代表本应监督政府官员的职能。
昝爱宗表示，“议员（人大代表）是‘裁判员’，政府官员是‘运动员’。政府官员又是议员，就等于又是运动员和裁判员，怎么能发挥监督作用呢？他们制定的法律，也变得有利于他们自己了。这个游戏规则很不好，应该禁止政府官员当人大代表，因为政府官员是人大的监督对象呀，他们怎么能够当人大代表呢？”
湖北潜江市前人大代表姚立法在接受美国之音采访时表示，中共目前的选举制度不公开、透明，没有竞争性，在这种情况下选出的缺乏民意基础的代表，很难说他们能代表民意。
中国辽宁的姜先生认为，多数人大代表是上边领导指定的。他说：“谁指定他，他就代表谁的利益。他们去北京开会，就是完成任务。上边有什么任务，他们就努力去完成吧。”
上海的朱女士说，各级人大代表服务的对象，不是普通百姓，而是他们自己以及当权者。选民想要见人大代表，根本找不到。她表示，这些代表在人大会议上，就是做做样子的，而且言行不一。
深圳的郭先生说，他对中共政权，没有信心，没有指望。他说：“中共虽然说是为人民服务的，但人民只是他们利用的一个工具。人民只是给他们抬轿的。所谓党领导，党本身就是个皇帝，皇帝说了算。”
分析人士指出，人大代表的产生以及参政议政都与中共的政治制度密不可分，只要中国一党专政的体制不改变，那么中国人大也就摆脱不了“橡皮图章”的状态。
此外，中共人大将产生任期5年的中共全国人大常委会。美国之音3月1日引述大陆一位匿名人权律师的话表示，中共无论是选举、还是决策，基本上都是黑箱操作，定案了才会拿到人大上“走过场”，因此，中国人大从没摆脱橡皮图章的本色。