【2020年01月02日】(欧洲希望之声记者郑平报导)当地时间2019年12月31日晚,美国总统川普在佛罗里达州海湖庄园对媒体讲话,当中谈到了中美贸易谈判进度。
川普说,“在贸易方面,我们感到非常激动的是,与中方的协议或将在1月15日签署。(The China deal will be signed probably on January 15th)我今天已就此发布消息。我还将在某个时间点前往北京,去会晤习主席。我们有很好的关系。我们将做对等的事情。”
川普还提到,有人认为中美需要三个阶段的谈判,但他估计第二阶段协议就可以为整个谈判画上句号,而第二阶段谈判将很快启动。
川普这段发言与他当天白天在推特所言非常接近,只多了一个细节——在谈到签约日时,他用了“或将”一词,令签约计划多了几分悬而未决的味道,不像他白天的推文那样肯定。他在推文中说的是:“我将与中国在1月15日签署第一阶段协议。”
I will be signing our very large and comprehensive Phase One Trade Deal with China on January 15. The ceremony will take place at the White House. High level representatives of China will be present. At a later date I will be going to Beijing where talks will begin on Phase Two!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) December 31, 2019
这给外界留下的印象是,与其说1月15日是双方约好的签约日,不如说这是川普单方面给北京下的一道通牒,公开发表声明,迫使中方在这个日期前前往华府完成签约。
观察人士说,回顾近几个月中美贸易谈判过程,主动权一直掌握在川普手中,他一步步逼迫北京回到谈判桌上再不断让步。这对擅长对国际社会使用拖字诀的中共来说,是相当有效的手段。
比如,华府在2019年8月底宣布,于9月1日起将部分中国商品原定的10%关税税率升至15%;10月1日起将正在征收的2500亿中国商品25%关税升至30%;12月15日起对剩余中国商品加征15%关税。
很快,中方谈判首席代表刘鹤在重庆公开向美方示好,建议双方“冷静”。9月11日,中美宣布重回谈判桌,于10月在华盛顿举行第13轮高级别贸易磋商。川普随后说,应刘鹤请求,将2500亿中国商品关税升至30%的起始日延至10月15日。
第13轮高级别贸易磋商结束后,川普在白宫接见了刘鹤,并再宣布,暂不将2500亿中国商品关税税率升至30%。这其实也是最后一轮中美高级别经贸磋商。从之后的发展来看,北京在谈判中做出不少重大让步。
就这样,川普仅通过不断口头修订“将2500亿商品税率增至30%”这样一个威胁,就将北京从5月单边撕毁协议的状态,一步步逼回谈判桌。美方毫无损失,并在这过程中还一直在对这2500亿商品征收着高达25%的关税。
这次川普单方面宣布1月15日签约,可能也是一个类似的逼迫动作。外界此前预料习近平会与川普会面,共同签署协议。但上月底彭博社引消息人士说,习近平一改往年惯例,计划不出席1月在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛,这就令他失去了与川普会面的机会。
这被认为是习近平不愿亲自签约,甚至完全不想签约,希望再用拖字诀熬过这一关的表现。因此,在川普宣布1月15日签约后,北京方面也一直沉默不语。中共官方甚至连《南华早报》有关刘鹤将于本周末赴华盛顿的消息也拒绝谈论。中共外交部发言人耿爽在2019年12月31日的例行记者会上,仅回应说,“关于这个问题,建议你向商务部询问。”
外界认为,对北京来说,第一阶段协议就是城下之盟。但可能更令中共焦虑的是,川普乘胜追击,表示要亲赴北京推动第二阶段谈判。
《华尔街日报》认为,虽然第二阶段谈判内容仍未为外界所知,但很可能触及更深层次的问题,比如中共对国企的补贴等。
本台早前的分析提到,北京之所以不愿放松对经济的控制或对国有企业的补贴,主要因为这类经济改革将引发政治变革,危及中共体制。所以前中共重庆市长黄奇帆才会在去年9月公开说,美国贸易战不仅要中国的钱,还要中国的命。他所说的中国,实际指中共这一政权。
如果习近平做好经济改革的准备,川普这种访华计划将是一个大好消息,意味着习近平有机会修补双边关系。但如果习近平为维护中共体制不愿进行经济改革,那川普这就是再下一道通牒。
多维新闻网就引述北京大学国际关系教授贾庆国指,在川普访华之前,双方必须就第二阶段谈判的内容达成一致,“如果没有任何共识,此次访问对中国来说将是艰难的”。