中国财政部前部长楼继伟2019年4月被免去全国社会保障基金理事会的会长职务，传因发表不满“中国制造2025”的言论触怒中共最高层（美联社）【希望之声2020年9月27日】（本台记者岳文骁综合报导）从供给侧改革到经济双循环的布局，中共总书记习近平的表态释放出不同的经济信号，前总理朱镕基秘书、前财政部部长楼继伟日前撰文解析从赵紫阳到习近平的经济决策，认为真正的供给侧改革按经济双循环布局做不到。
据《财新网》9月24日报导，中国前财政部部长楼继伟撰文分析历年的经济决策，并用贸易依存度度量。
楼继伟解释外贸依存度，是指衡量一国或地区的经济发展对进出口贸易的依赖程度，也是衡量一国或地区的国际市场开放程度的指标之一。如果把出口额和进口额与国民生产总值进行比率，外贸依存度又可分为出口依存度和进口依存度，其计算公式分别是：出口依存度=出口总额/国内生产总值，进口依存度=进口总额/国内生产总值。
楼继伟认为与中国相比较而言最有可比性的是日本。
他说，在1990年以前，日本的贸易依存度长期不足20%，在此之后逐步上升，现在约为30%。日本的变化很有启示意义，于1985年签订“广场协议”，日元升值，解除贸易保护，更为尊重知识产权。
楼继伟称，1978年以前，中国贸易依存度不足10%，是典型的封闭型经济体。1978年以后，早期通过补偿贸易和吸引外资，贸易依存度抬升，到1985年达到了23%。
他罕有提到时任总理赵紫阳：“赵紫阳总理批示，‘我们应当实行沿海地区国际大循环战略’，加以肯定。这是一个重要节点，贸易依存度逐步提升到1993年的32%。”
之后，1994年，外汇、外贸体制改革。2001年加入WTO（世界贸易组织），贸易依存度逐年抬升，到2006年达到顶点为67%。2007年全球金融危机开始启动，中国劳动力成本快速上升，“农民工红利”逐步消失，贸易依存度逐年下降，到2019年为35%。
楼继伟坦承，从国民经济角度看，积极参与国际大循环，增加国民收入，也会增加国内需求。重要的是解决好制约双循环的堵点：第一，坚定地推进供给侧结构性改革。第二，坚定地推进“依法治国”。第三，要降低基础设施和准公共设施的用户成本。第四，要坚定的维护和改进国际规则。
楼继伟强调，真正的供给侧结构性改革，基于规则的对外开放和所谓依法治国，应当是要点。
他不点名提醒当政者:“特别要提醒，既然是客观规律，政府有意按双循环优化产业链布局是做不到的，竞相动用公共资金抢占技术新高地是做不好的，得不偿失，还会引起国内外的误解。”
现年70岁的楼继伟被认为是中共前总理朱镕基的头号爱将，从上海跟随朱到国务院。1994年，楼继伟参与税制改革，是当时外汇管理体制改革的牵头人，也是朱镕基的得力助手。
1995年楼继伟被“外放”到贵州省任副省长。朱镕基于1998年3月任总理后不久，楼继伟再次被召回北京，出任财政部副部长，继续主持财税改革工作。
2007年2月起，楼继伟先后任国务院副秘书长兼国家外汇投资公司筹备组组长，中投党委书记、董事长兼首席执行官，中央汇金党委书记、董事长。2013年3月，楼继伟任财政部部长，任职期间推动了多项财税制度改革。
2016年11月7日，中国财政部部长楼继伟被免职，由李克强的旧部、国务院前副秘书长肖捷接任财政部部长。10日，楼继伟被任命为全国社保基金理事长。
2019年4月，楼继伟提前卸任全国社保基金理事会理事长一职。
韩国《朝鲜日报》报导称，楼继伟或是因为其触怒了习近平而提前丢官。
楼继伟在2019年中共全国两会期间曾公开指责“中国制造2025”。
香港《南华早报》去年3月7日报导，楼继伟对记者表示，“无论如何，中国制造2025战略不应该提出。我从一开始就反对它，我对它并不十分赞同。”
楼继伟强调：“中国制造2025的负面影响为浪费了纳税人的钱”，“且中国制造2025说的天花烂坠，但事实上几乎无所成。”
所谓“中国制造2025”战略，在2015年5月由中共国务院推出，计划斥资3000亿美元，重点扶植新能源、机器人、半导体和纳米技术等10个高新技术产业。誓言到2025年，实现中国从“制造大国”变身“制造强国”的目标。
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