法国社会保险系统始创于1945年10月，至今已有70年的历史。旨在保证所有人都能得到健康医治的社会保险，在本国和国际上的意义是什么？未来走向又是什么呢？10月6日在巴黎，法国卫生部长图莱纳（Marisol Touraine）主持了大型的国家级座谈会，邀请不同阶层社保界人士、历史学家和政客等，共同探讨。
辉煌的开端
法律规定，所有在法国工作和居住的人都必须要注册社会保险，并支付分摊金。在二战后的法国，由于实施了这一体制，对当时的个人解放起到了很好的作用，振兴了经济，减少了儿童和成人的死亡率，最终降低了全民的不安全感。
据社会法律教授杜佩鲁先生（Jean-Jacques Dupeyroux）讲，刚创建社保的初期，是按每人收入的高低来支付分摊金的，依照个自需求得到救济，当时维护健康的负担并不重。万没料到系统走到现今，会带来这么多困难。
提到社会保险，人们首先想到的是治病，其实，社保也负责管理有关家庭的补助金、工伤事故和疾病补助以及发放老年退休金等。这是一个建立在全国负责基础上的体制，但是，大众对它的认识经常局限在每年的经济总结，被告知其赤字大小等，人们经常忘记了它并不是一个企业或商业机构这一点。
社保赤字成为无底洞
从80年代开始，系统没有跟上社会的变革而改变，再加上本身的短期性管理体制，使社会保险慢慢地走向衰退。法国人经常提起的“社保空洞”一词就是在70年代初诞生的。据《费加罗报》公布的一张图表显示，社会保险的帐务记录，从1978年开始几乎年年都亏损。
80年代起，退休年龄从65岁降低到了60岁，政府设定了福利救济金（RMI），失业率又上涨了。而社保的主要资源是劳工收入，这一来源却越来越少。面对人类寿命的延长和医疗手段的不断进步，维护健康的开销也越来越高，导致社会保险的收入已经不能抵付开支。
从90年代到2000年，由于失业率下降，社保的帐务略有好转，甚至开始盈利，若斯潘（Lionel Jospin）政府当年还借机创立了免费医疗保险（CMU）。
但进入21世纪后，就业市场开始恶化、08年的经济危机、大量涌现的退休人士，再加上2003年的酷暑带来的健康灾害，导致社保赤字一日千里，最严重的赤字发生在2010年，高达280亿欧元。
随后政府连续实施的退休改革，使赤字有所减少，2015年赤字回升到128亿欧元，2016年估计将会调整到97亿欧元。
奥朗德：社保的未来靠全民拥护
法国总统奥朗德在发表社保70年会议闭幕讲话时，就民众对社会保险提出的批评表示惋惜，他重申了该体制的重要性，能将贫穷人群的生活水平提升40%。他指出政府正在改善系统，赤字已经在后退，而且新的措施会进一步让所有的人都能得到治疗和救治。如2017年，将为所有18岁以上人们设定医疗保险。
奥朗德强调，社会保险是一个活着的体系，它不是静止的，创立社保机制70年以来，它在变化，要拯救它不是靠政府，而是靠所有法国人对它的拥护，否则，70年创造的成果可以在很短时间内被毁掉。
大纪元记者亦凡法国报导
责任编辑：德龙
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