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英歐貿易談判需解決的四大議題

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英歐貿易談判需解決的四大議題 (图片:希望之声)

 

【欧洲希望之声特约記者于思禮編譯報導】從3月2日開始,英國將與歐盟就未來關係議題展開正式談判。

歐盟27個成員國已於2月5日通過了一份長達46頁的談判授權書。英國首相約翰遜(Boris Johnson)2月7日也發布了一份長達30頁的談判指導計畫書。

雙方談判的目的就是在這兩個文本中找出能取消大多數關稅和配額的折衷方案,並在12月31日英國退歐過渡期結束之前,達成一份自由貿易協定。以下是談判中值得關注的四個關鍵議題:

公平競爭

去年10月,倫敦和布魯塞爾在一份政治聲明中一致同意,作為展開新型貿易關係的一個必要條件,雙方應共同創建一個強大的「公平和公開的競爭」機制。但問題是,雙方對此卻有不同的解讀。

英國內閣辦公室部長戈夫(Michael Gove)表示,英國希望獲得完全自治權,在國家援助、勞工和環保方面制定出自己的規則,不再受歐盟標準約束。但歐盟認為遵守之前的標準是「談判的基點」。

戈夫補充說,類似於歐盟和加拿大之間達成的協議,英國希望與歐盟制定出更寬鬆的「公平競爭規則」。而歐盟認為,英國在地理上更靠近歐盟,需要遵守更嚴格的規則,並永久遵循歐盟的國家援助規定。

英國方面當即拒絕了這一要求,戈夫在國會表示:「地理位置不能成為破壞民主的理由。」

然而,英國方面承認,雙方都應「不削弱或減少」當前的勞工權益和環護標準。貿易專家認為,由於使用的語言存在高度模糊性,這為雙方達成妥協提供了便利。

漁業

正如約翰遜所言,退出歐盟不僅使英國成為了一個「獨立的沿海國家」,還使英國在法律上有權控制「驚人的海上財富」。

而確保捕魚權不會因英國退歐而消失是歐盟沿海國家(尤其是法國)的當務之急。為此歐盟要求「繼續互惠地進入」彼此水域:沒人會對英國一方擁有更豐富的漁場有異議。

雖然歐盟方面只有不足18萬人從事漁業生產,但捕漁業卻是沿海社區的經濟命脈,這也為該行業增加了政治影響力。與此類似,漁業僅佔英國經濟的0.1%,但該行業儼然已成為退歐派膜拜的圖騰。

歐盟希望達成一項長期協議,保障歐盟漁民進入英國水域,並為此制定一項單獨條約。而英國方面則主張進行「年度談判」,以達成互惠准入協議。

戈夫先生希望以目前挪威、冰島和法羅群島與歐盟達成的年度漁業協議作為參照,對布魯塞爾來說是不夠的。漁業很可能是雙方在談判中要面對的首個重大分歧。

金融服務

2018年,金融服務業佔英國GDP的6.9%,未來以何種方式進入歐洲市場不僅對倫敦金融城(City of London)至關重要,對依賴其深厚資本池的歐盟消費者和企業同樣舉足輕重。

根據歐盟談判授權,雙方將使用「各自的單邊對等框架」來監督兩個系統間的互動,雙方都承認對方監管法規的有效性。

倫敦金融城普遍接受英國央行行長卡尼(Mark Carney)的觀點,即英國不應成為布魯塞爾方面的「規則接受者」,應通過一個對等機制與歐盟打交道,在這個更穩定的、不同於歐盟向第三國提供的機制下,等價批准(equivalence approval)可在30天之內被撤回。

換句話說,就是建立一個「適當的、有條理的」協商機制化解雙方分歧。但歐盟將對糾紛採取強硬路線。

時間表

貿易談判於3月2日在布魯塞爾開始,並將於本月晚些時候轉移到倫敦。前英國駐丹麥大使弗羅斯特(David Frost)將代表英國主持談判;巴尼耶(Michel Barnier)將繼續擔任歐盟首席談判代表。

布魯塞爾將時間視為其在談判中的一大優勢,他們認為,如果雙方在談判中無法達成一致,那將給英國帶來更多損失。

約翰遜試圖反擊這一威脅,他在2月27日聲稱,如果看不到「協議的大致框架」,或者說,如果談判不太可能在9月前結束,他很可能在6月份就退出談判。

在布魯塞爾,幾乎沒人相信真正的討價還價會在秋季之前開始,因此,一場“懦夫博弈(Chicken Game) ”將在未來幾個月展開。

約翰遜堅持認為,如在12月31日過渡期結束前未達成貿易協議,英國將按照世界貿易組織(WTO)條款與歐盟開展業務。

英國企業被告知要為最壞的結果做好準備。無法達成協議將對雙方都造成傷害,但布魯塞爾方面知道,由於歐盟在英國貿易總額中所佔比例是如此之大,英國將承受更大傷害。一位歐盟外交官表示:「如果唐寧街10號的主權願景意味著跳下懸崖,那麼沒有人能夠阻止英國。

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