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英相约翰逊欲推翻之前协议 英欧第八轮谈判前“硬脱欧”忧虑重燃

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2020年1月31日,欧盟工作人员从布鲁塞尔欧盟大楼的中庭上取下英国旗帜。(Olivier Hoslet/AP)

【希望之声2020年9月8日】(本台记者唐仲宝综合报导)英国首席谈判代表大卫·弗罗斯特(David Frost)和欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)将于今天(8日)开始在伦敦举行关键性的第八轮谈判。由于英国首相约翰逊星期日(6日)发表强硬讲话,坚称没有交易的脱欧将是 “英国的好结果”,令各界对英国 “硬脱欧”(无协议脱欧)的忧虑重燃。

约翰逊欲推翻之前协议

据《自由时报》报道,英国首相约翰逊星期日(6日)在与欧盟进行的一轮关键性的英国脱欧贸易谈判前发表了强硬的讲话,称没有交易的退欧将是 “英国的好结果”。但约翰逊又说,只有欧盟谈判代表准备 “重新考虑他们目前的立场”,才能达成协议。

报道说,英国首相约翰逊打算借由国内立法(《内部市场法》),推翻去年10月已和欧盟达成协议的脱欧条约中的部分内容,并就英国脱欧后与欧盟的贸易协议订下10月15日的最后期限,一旦双方谈判破局,恐将陷入 “硬脱欧”的混乱状态。《星期日邮报》披露,政府已从各部门抽调官员组建过渡期权力枢纽,确保英国准备好应对 “无协议脱欧”。

紧张局势进一步加剧,欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶当地时间7日表示,他对谈判感到担忧,并表示,他将致力于确认有关伦敦推翻协议的计划,而 “过去业已签署的一切都必须信守”。

据报道,英国《金融时报》周一(7日)援引三名知情人士的话报道称,英国《内部市场法》(草案)各部分内容将于周三(9日)公布,预计将取消已签署脱欧协议的部分内容法律效力,其中包括减轻英国脱欧协议对国家援助和北爱尔兰海关等问题的影响。

依据《内部市场法》(草案),英国政府保留自主设置制度的权利,这将直接把英国法律与 脱欧协议规定的义务相对立。

据英政府在7月一份白皮书中公布内部市场法案大纲,说法案旨在确保英国年底退出欧洲关税同盟和单一市场后,北爱与另外3个英国地区的贸易 “无缝运转”。

但法案中部分条款要求英国法院遵循英国新法律而非与欧盟达成的脱欧协议,因而会 “稀释” 英方在脱欧协议中所作承诺。脱欧协议要求英政府必须把任何可能影响北爱货物市场的国家援助决策告知欧盟,同时要求北爱企业向英国其他地区运送货物时提交报关材料。

另外,英国秋季财政预算案所含条款试图改写脱欧协议中有关 “进入北爱货物缴纳关税” 的规定。

专家:撕毁脱欧协议乃 “最不明智之事”

专家指出,维持英国北爱与欧盟国家爱尔兰间边界开放是脱欧协议一个关键部分。英、爱两国一九九八年签署《耶稣受难节协议》(Good Friday Agreement),撤除北爱与爱尔兰边境关卡,终结北爱在英国统治下长达三十年的暴力冲突。

巴尼耶表示,北爱维持和平的先决条件就是没有陆地边界,也是整个爱尔兰岛经济统一与保护欧盟单一市场完整的先决条件。

爱尔兰外交部长柯伏尼(Simon Coveney)也强调,约翰逊此举 “非常愚蠢”。

国际贸易法专家格林(David Allen Green)警告,值此英国和欧盟谈判脱欧后的双边贸易协议之际,撕毁脱欧协议乃 “最不明智之事”。

彭博社引述匿名欧洲外交官员报导,若英方不尊重自己的义务,将有损其国际地位与达成贸易协议的能力。该外交官还形容,约翰逊欲推翻脱欧条约的计划是铤而走险,“终将弄巧成拙”。

但英国疑欧派人士担心,约翰逊此举是为他在最后一刻与欧盟达成贸易协议 “铺路”;甚至有强硬派人士怕遭约翰逊 “背叛”,怀疑约翰逊与欧盟近来的龃龉只是在 “演戏”,目的是为了让新贸易协议成为他的外交功绩,掩盖他谈判时做出的让步。

美联社分析认为,英国强硬 脱欧派痛恨这一规定,因为它意味着北爱今后仍需服从部分欧盟规则和监管。但任何试图破坏这一规定的举措都可能惹恼欧盟、进而导致英欧未来关系谈判破裂。

今年1月31日,英国结束了长达47年欧盟成员国的身份,正式退出欧盟,使北爱成为英国境内唯一和欧盟接壤的地区。按照议定书,为确保北爱与欧盟成员国爱尔兰的边境保持开放,不会有 “硬边界”,因此北爱未来仍将遵循欧盟的部分规范。而英国进入为期11个月的脱欧 “过渡期” 后,必须与欧盟达成新的贸易协议,否则将面临 “硬脱欧”的局面。如今,脱欧 “过渡期” 时间已所剩无几,但由于双方在政府援助自治权、捕鱼权、公平竞争等领域分歧重重,谈判始终未见进展。

欧盟先前提出,双方必须在11月前达成协议,以便为欧英双方议会审批等法律程序留出时间。但根据英首相办公室提前公布的讲话摘要,约翰逊认为,把最后期限设在10月15日后没有意义。欧洲理事会定于10月15日召开峰会。

约翰逊说:“如果我们届时无法达成共识,那我认为我们不会达成一份自贸协议,双方应接受这一点并继续前行。”他认为,即便没有协议,英国今后将保持类似澳大利亚与欧盟的贸易关系,这会是 “好结果”。

美联社说,澳式贸易关系是英政府对 “无协议脱欧” 的偏好说法;德新社说,那意味着英欧贸易退回至世界贸易组织框架内。

英方首席谈判代表弗罗斯特6日说,英国不怕年底 “无协议脱欧”,不会在自主制定法律的基本原则上妥协,也绝不会成为欧盟的 “附庸国”。

知情人士说,英方决定尝试改写“脱欧”协议,与弗罗斯特个人的积极推动有关。

 

责任编辑:李娜

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