【欧洲希望之声特约記者于思禮編譯報導】自從去年9月一份代號為「黃鹀行動」(Operation Yellowhammer)的政府機密文件遭到泄露後，英國政府對無協議脫歐的準備工作已多次上了新聞頭條。
甚麼是「黃鹀行動」行動？
「黃鹀行動」是英國政府為「無協議退歐應急計畫」取的代號。該計畫涵蓋了貨物與人員的跨境流動、食品供應、醫療保健等12個「風險領域」，概述了無協議脫歐可能導致的最壞後果。
國家審計署(NAO)的一份報告稱，從本質上講，此舉「旨在減輕因沒有達成協議而導致的短期干擾，並將重點放在對英國公眾影響最大的領域」。
該計畫於2018年9月被曝光，當時有人被拍到帶著一兜文件離開內閣辦公室，而文件的標題是「黃鹀行動：無協議應急計畫」。
黃鹀是一種瀕危鳥類，分布於英國大部分地區，但近年來黃鹀數量持續下降。兒童作家布萊頓（Enid Blyton）曾用「來點麵包，不要乳酪」形容它的鳴叫聲。
英國真會無協議脫歐嗎？
首相約翰遜誓言，無論是否達成協議，英國都將於10月31日離開歐盟。他表示希望與歐盟領導人達成一項全新的脫歐協議，但不排除無協議離開的可能性。
反對者警告稱，無協議脫歐會對英國經濟產生負面影響，並在諸多方面對人們的日常生活造成干擾。
因此，政府必須儘可能做好一切準備。而這正是前首相特蕾莎•梅下臺的一個重要原因，批評者認為她從未認真考慮過如何應對無協議脫歐。
約翰遜自今年7月份上任以來似乎走向另一極端，明確表示正在為無協議脫歐做準備，並稱這不是隨口說說嚇唬人。
除了前財相哈蒙德（Philip Hammond）承諾的42億英鎊之外，約翰遜為此準備再額外拿出20億英鎊。這筆錢將用於新增的邊檢，藥品儲存以及針對公眾和企業的廣告宣傳。
為甚麼『黃鹀行動』再次成了新聞頭條？
《星期日泰晤士報》近日聲稱已獲悉「黃鹀行動」的全部內容，並引用一位政府高級消息人士的話稱：「這不是項目恐懼–而是對無協議後果的最現實評估，是對基本上最有可能出現的情況所做的合理推斷-並沒有涉及最壞的情況。」
該應急計畫提到：由於85%穿行於海峽過境點的卡車「尚未準備就緒」，英國港口將出現「三個月的混亂期」；北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間很可能會出現實質邊界；食物和藥品出現短缺；對進口汽油加稅將導致兩家煉油廠關閉；為應對英國各地的抗議「需要大量警力」；往返直布羅陀與西班牙邊境面臨長達4個小時的延誤，並「持續至少數月」。
政府的回應
負責無協議計畫的部長戈夫(Michael Gove)表示，這是一份只考慮了「最糟糕情況的舊文件」。他承認，在沒有達成協議的情況下，會出現一些障礙與干擾，但他補充稱，政府的準備工作已得到加強。
「我們採取的措施，不僅為了應對風險，還要確保我們的經濟和我們的國家在10月31日脫離歐盟時處於前所未有的有利地位。」
這份應急計畫標注的日期是8月1日，上個月出現在每日運營委員會（Daily Operations Committee）的首次會議上，該委員會全面負責英國退歐的準備工作。
唐寧街堅持認為，從那時起情況已發生了很大變化。預計政府將在未來數週內對無協議脫歐做出新的評估。
為甚麼無協議風險真實存在？
問題的核心是：政府短短几週內的工作能產生何種奇效？這正如前政府官員威爾克斯（Giles Wilkes）在推文中所稱：「一個月的狂熱會議、計畫怎麼可能從根本上化解兩萬億英鎊經濟體面臨的所有危機。」
更嚴重的是，決定脫歐走向的諸多關鍵因素都是英國政府無法控制的：是法國決定如何檢查開往加來的英國卡車；為降低無協議風險，是歐盟27國共同決定是否在脫歐後與英國簽署小型協議；而英國公眾能否保持冷靜也不是政府所能左右的。
雖然政府正在啟動一項耗資1億英鎊的宣傳活動，以鼓勵企業和消費者為10月31日的英國退歐做好準備，但現在多數議員認為，英國退歐的最後期限將再次被推遲。而一旦發生無協議脫歐，議員們的上述觀點肯定會讓事情變得更糟。
