据《自由时报》27日报导,美国军事记者大卫.艾克斯在《富比士》刊文指出,指挥部队作战可分为2种概念,“命令-控制”与“控制-命令”,差别在于领导者对部队的微观管理有多细,而且随着美军和中共军队在西太平洋可能发生的对抗,这差异变得很重要。
艾克斯指出,相较之下,美军是较宽松的“命令-控制”,有人称作“任务型指令”,领导者设定目标,交给下属决定如何达成;而中共军队却相反,遵循的管理模式是“控制-命令”,反映中共“由上而下”的专制政体。
他引述美国兰德智库(RAND)分析指,中共领导人习近平2016年透过改组确保全面掌控中共军队,要部队“听党指挥”,也决定了“控制-命令”的指挥模式;中共海军延袭由中央控制的僵硬制度,当有了航舰打击群,这样的指挥模式将越来越吃力。
而美军的指挥方式可能适合高科技海战,有利于军队发展技术与相关军事概念,最终比竞争对手更快达到创新。
艾克斯认为,中共现在打造航舰、组建航舰打击群比改革指挥流程快,这对北京是个麻烦,但对美国而言是机会,美军大可利用中方的缺陷,兰德智库也在报告中也对中共军队打上问号:“中共能放更多权力给军方独立决定吗?”他说,这问题没有答案。
中共“军委主席负责制”,自习近平整军后,一直被当局作为掌军的“法宝”来反复强调和推行。近年习不断重申军队要贯彻“军委主席负责制”,确保对军队“绝对领导”,做到“绝对忠诚”。
设在香港的中国人权民运信息中心7月22日报导称,目前有迹象显示,中共军队已失控,比如“中央军委主席负责制”令到“主席办公室”的秘书,其权力反而在上将之上,一旦突然发生军事冲突,最高级别的将领,反而需要等待习的秘书向“主席”汇报,再由非职业军人的“主席”来做决定。但冲突的现场情况瞬息万变,等到秘书在“主席”睡醒向他汇报时,处理的关键时间已错过。
此前,《看中国》专栏作家郑中原也在〈习近平掌军五大致命忧愁〉一文中,提到当年江泽民两大亲信徐才厚和郭伯雄留下的军中卖官体制,已经烂掉了的所谓民主测评和后备干部制度,在习时代仍然沿用。现在升上来的那些人是否忠于习近平,在体制上就有隐患。另外几个让习近平不安的情况,还包括:军中买官、卖官还有历史旧帐;习近平在军中自己人太少,外行秘书当监军;反腐不敢轻啃骨头,没有触动江泽民大秘贾廷安等人,留有后患;中共党文化浸淫,一军之内尽是两面人,难保忠诚,等等。