有人认为这项改变是针对现任总理李克强的削权，或者说架空。但笔者认为主要是习近平为下届连任布局做铺排，并非针对李克强。
习近平已通过修宪破除国家主席连任限制，但保留了国务院总理最多连任两届的规定。显然，已连任两届，2022年超过67岁的李克强续任总理的可能性基本没有。
按中共惯例来看，李克强的接任者应从国务院副总理中产生。
有人认为习近平这次改动人大组织法，就是在机制上做了埋伏，去掉了现任副总理胡春华上位总理的可能，甚至改动机制是为了让胡春华从副总理中剔除，然后人大常委会快速增补新的副总理。但笔者认为习要让胡春华下去这个动作非同小可，涉及中共元老势力的反对。胡春华据说是前党魁胡锦涛隔代指定，是团派的接班代表，习近平上台后主力着力打击江派，团派一系还有李克强、汪洋等人一直四平八稳，除非要彻底撕破脸。
其实习近平通过这个涉及国务院人事任免机制的改变，主要是为自己并无悬念的下届任期，在机制上准备了一个最弱的总理，以便于驾驭。毕竟习李合作过程中，李克强屡有打脸习近平的暗斗情节，令习脸上无光，内心颇为不爽。
那么习准备的这个最弱总理会是谁呢？应该就是胡春华。胡春华将成中共近四十年来最弱总理。为什么是胡春华？主要基于四个原因。
一、习近平要获党内支持，消除杂音顺利连任，需要找一个非“自己人”做搭档。这跟当年中共元老以李克强配红二代习近平是一个道理。在习的第三任期，由有胡锦涛隔代指定的背景，又曾在地方任职多年，并且担任几年副总理、资历尚算深厚的胡春华担当总理，各派基本没有大的异议。
二、胡春华最容易驾驭。胡春华性格谨慎低调，长相憨厚，没有和个人作风有关的丑闻。当年胡锦涛也是低调，主政时被江泽民干政，颇为窝囊，胡春华也将是这种角色。胡春华的处境会比李克强难得多。李克强尚敢在公开讲话中暗沙射影，对习变相还击，比如在去年人大记者会上面向国际媒体说中国有6亿人月收入千元；今年又爆称全国两亿人“灵活就业（等同失业）”，戳破习近平的脱贫“人间奇迹”谎言。胡春华敢这样做吗？
三、胡春华有小辫子被习抓着。刚过去的两会上，习近平就内蒙古矿业腐败强调要“算总帐”，许多人都想到了，当局在内蒙倒查20年腐败，曾于2009-2012年间在内蒙担任书记的胡春华也难以脱罪。但习近平需要胡春华当陪衬总理，这个问题只能作为胡春华的小辫子，在习的手上握着。习随时会以此威胁一旦不听话，被党内势力利用来反习的胡春华。
四、胡春华是背锅的好料。
习家军现在官场遍地都是，为什么不会选习的亲信，而要让胡春华当总理呢？曾有传言说习的旧部、上海市委书记李强会接班李克强。不过笔者认为，李强相对于胡春华，缺少胡的政坛资历和容易获各派认可的优势，另一方面，习近平需要一个总理来为他不时出现的败政背锅，总不能找自己人来背，而经过考验，胡春华是最能背锅的。
胡春华已为习背了两大黑锅。
去年11月1日，中共水利部、国家发展改革委突然公布，三峡工程日前完成整体竣工验收全部程序。官方悄悄通过验收了这一争议巨大的工程，但验收委主任是谁并没有说明。
三峡工程是个政治工程，又是问题工程，当年由江泽民和李鹏拍板硬上，因为实在争议太大，不时爆出问题，胡锦涛和温家宝在位时都不愿为这样一个政治工程“背锅”。轮到习近平在台上，总得有人来具体操作把这个事了结，必须有人出面主持“整体竣工验收”，白纸黑字，签字画押。这个执行验收的人应该是接班汪洋主管水利的胡春华。
另外，在胡春华在暗地里为三峡工程背锅之前，还为比三峡工程隐患更严重的另一个工程——南水北调（2002年江泽民拍板启动）背锅了。去年10月23日，国有独资的中国南水北调集团有限公司正式揭牌，胡春华出席成立大会并讲话。
胡春华背了这两口大黑锅，故此才有可能将被犒赏为史上最弱总理。
但反过来胡春华也握有习的小辫子，就是习近平高调宣布的“全面脱贫胜利”成果。最近几年当局脱贫攻坚期的扶贫任务，当中大部分是胡春华干的。习近平一早就将扶贫苦差交给了胡春华，这就成了胡要上位总理的重要投名状。但胡春华，包括李克强，深知中共这个脱贫根本就是假的，而胡春华因为具体处理扶贫事务，更加清楚扶贫造假和腐败的情况。习近平不理实情，为了保连任照样宣布全面脱贫成功。胡春华于是一方面建议给出一个“脱贫”之后的“五年过渡期”，另一方面，也为未来有朝一日爆习黑料埋下了伏笔。
接下来胡春华还要继续为习近平推动由扶贫变头换脸而来的所谓“乡村振兴”，还要正式实现“全面小康社会”。但这实在是一只最大的黑锅，胡春华到底愿不愿意继续背？
故此，习近平虽然认为胡春华好驾驭，但得不得不防止胡春华被政敌利用来反习。那么从制度上，以立法形式削弱胡春华的未来总理大权，安插更多习家军担任副总理、国务委员架空胡，也就见怪不怪了。只是在内外危机暗涌夹击之下，中共政权的时运并不济，习近平的第三任期一个闪失，胡春华就可能由最弱总理变身“红朝最后一任总理”。
胡春华（图片来源：中央社）
