【2019年03月28日】(歐洲希望之聲特約記者李一帆編譯報導】經過近8個小時退歐峰會後,歐盟領導人在退歐問題上取得的進展超出了他們的預期,英國的脫歐截止日也從原定的3月29日至少被推遲至了4月12日。
在一份精心起草的結論中,歐盟27國首腦最終決定給梅首相一個為期三週的緩衝期,為了這份成果,晚宴也被推遲了。
梅首相的脫歐協議如能在下週通過下議院的第三次投票,英國將於5月22日離開歐盟。如果她再次失敗,4月12日將是新的脫歐截止日。是就此退出,還是準備長期留在歐盟,那是英國將不得不做出的抉擇。
那個充滿變數的夜晚對脫歐進程意味著甚麼呢?以下是英國面臨的退歐新現實:
為甚麼是4月12日?
這是英國政府就是否舉行歐洲議會選舉發出法律通知的最後日期。雖然梅首相希望布魯塞爾把最後期限延長至6月30日,但歐盟委員會表示,除非英國參與選舉,否則,任何超過5月23日-歐洲選舉投票日-的延遲都是對歐盟法律的破壞。
來自《金融時報》的消息稱,峰會的一份外交紀要顯示,梅首相在本次峰會的90分鐘質詢期間曾對歐盟領導人表示,英國「沒有興趣」舉行歐洲大選。
把截止日無條件延長至4月份也被認為是布魯塞爾方面向英國下議院施壓的一種表現,他們希望脫歐協議盡快在英國議會獲得批准。顯然,英國必須在4月中旬前構想出新的退歐策略。
如果議會通過協議會怎樣?
如果梅首相的脫歐協議下週獲得下議院的肯定,英國必須在5月22日之前通過所有相關立法,完成批准程序。
儘管要求延長至6月30日,但梅首相在峰會上表示,她可以接受更短的最後期限。實際上,這意味著英國的下議院和上議院要在未來兩個月內通過「海量的退歐協議實施法案」。
「這一期限比她預期的要短,但她認為有時間完成所有必要的工作」,荷蘭首相呂特(Mark Rutte)在峰會結束後表示。
如果失敗呢?
歐洲理事會主席圖斯克堅持認為,4月12日之後,英國仍有「各種的選擇」,無論是無協議退出,還是再次延長脫歐截止期或宣布取消脫歐。選擇哪條路將取決於英國人自己。
如果梅首相再次失敗,歐盟27國領導人同意在4月12日左右召開一次峰會,並希望英國人在此之前「能找出前進方向」。人們普遍認為,最可能的結果是另一次延期-可能長達一年-但梅首相必須提出明確的理由,說明在這段時間內會做些甚麼。
預計英國將參加歐洲議會選舉,這正是保守黨所要極力避免的。如果沒有制定出連貫的計畫,4月12日將是一個新的懸崖。一位官員警告說,「那將是故事的終結」。
無協議脫歐的可能性是否正在變大?
一位官員說:「在本此峰會上,各國首腦第一次試圖明確達不成協議意味著甚麼。」
愛爾蘭總理瓦拉德卡(Leo Varadkar)在峰會結束後呼籲歐盟各國團結一致,並堅稱,在沒有達成協議的情況下,歐盟和英國必須共同維護《耶穌受難日協議》。德國總理默克爾則再次警告說,硬脫歐意味著愛爾蘭將失去「避免出現實質邊界的保障」。
不過,多數領導人都對如何制定無協議戰略仍在猶豫不決,外交照會警告稱:「出臺那樣的政策是相當危險的。」根據貝塔斯曼基金會(Bertelsmann Foundation)的最新數據,英國脫歐將給歐盟各國家帶來220億歐元的損失,其中的將近一半將落在德國頭上。