据报导，拜登此举是为了大幅逆转川普（特朗普）总统实行的严厉移民政策。根据该法案，对于那些截至2021年1月1日仍没有合法身份且居住在美国的人，如果他们通过背景调查、满足纳税等其它基本要求，可在5年内获得临时合法身份或绿卡。如果他们想取得美国国籍，可以接着在3年内完成入籍。对于“梦想生”（幼年随父母来美的无证移民）、农业工人等，如果他们正在工作、上学或满足其它要求，可以更快获得绿卡。
根据该法案，美国政府将向受到“临时保护身份”（TPS）和“幼年来美暂缓递解计划”保护的无证移民立即发放绿卡。
拜登表示，他将彻底改变川普的移民政策：包括停止修建边境墙，对移民和海关执法局（ICE）的驱逐行动暂停，终止与北三角国家（危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多）达成的庇护合作协议等。
拜登副手贺锦丽（Kamala Harris）最近在接受西班牙语电视台Univision采访时也谈到了这项政策。她表示，这是拜登政府上任后在移民法案上的“第一要务”，是处理移民问题更明智、更人道的方式。
相关数据显示，截至2015年，在美国境内的无证移民人口数量约为1,200万或更高。
据《华盛顿邮报》报导，拜登的法案还将包括对合法移民程序的几处修改，其中有：为临时工作签证持有者的配偶和子女发放工作许可。不过，面向外国高技能工人的H-1B签证和面向低技能非农业工人的H-2B签证数量不会增加。
有分析认为，该法案在民主党控制的众议院可能获得通过，但在参议院通过的前景尚不清楚。该法案在参议院必须有60票才能获得通过，这意味着将需要10名共和党人投赞成票。虽然共和党人表示，他们愿意与拜登就他的相关政策进行合作，但共和党历来认为，对非法移民大赦的同时，必须加强边境的执法。
共和党籍联邦参议员科顿（Tom Cotton）近日已在推特上批评了拜登的法案。他表示，为数百万非法移民提供大赦和公民身份，允许他们超越守法的移民，这正是开放边境党所期待的，“完全大赦，不考虑美国人的健康和安全，零执法。”
在过去的4年间，川普总统把打击无证移民作为优先事项之一，并出台了《移民保护议定书》（MPP），有效地消除并阻止了难民流向美国边境的因素。川普同时警告说，如果逆转这一政策将导致边境非法移民的激增。
代理海关和边境保护局局长（CBP）摩根（Mark Morgan）也警告说，“如果MPP消失，那绝对是毁灭性的。”
就在拜登上任前夕，至少有9,000多名洪都拉斯难民冲破危地马拉边界，向美墨边境涌来。
