习当局要打开围墙 触及中共体制 系列之一
中国城市交通拥堵已成为困扰各大市区的“城市病”，以致城市活动效率下降，民众对此一直抱怨不止，但似乎目前为止也没有好的解决办法。
2月21日，习当局意外公布文件，提出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”。当局称，此举是为解决交通路网布局提出的方案。
未曾想，这一话题在大陆引起轩然大波，迅速引爆舆论场。“拆墙破院”，这个突然降临的文件激发了民众普遍的不安全感与焦虑，担忧的情绪开始蔓延。
当局提“拆墙破院”畅通道路微循环
2月21日晚，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》公布，其中第16条称：新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。
由于事先并没有对这个文件的“吹风”，大陆网络炸开了锅。
对此文件，有媒体解释称，封闭的住宅小区和大院阻碍城市交通。去一个不远的地方，从地图上看，明明直线距离很近，但实际上一个庞大的院子横在眼前，要过去的话，只能绕过大院或小区，走很远的路才能到达目的地。
有城市规划专家说，以北京为例，其实北京的道路宽度并不比国际上其它大城市窄，甚至要更宽，但拥堵的很大一个原因就是城市支路等毛细血管不通畅，道路微循环不好。
网络上流传的一张照片也显示，从距离地面5公里的高度俯瞰巴黎、华盛顿、东京，能看到蛛网一般密布的干路支路，而北京地区只看得到成片的大院、小区和稀疏的城市道路。
有评论说，中国的城市道路远比国外宽，汽车保有量比国外低，但交通阻塞程度却超过国外。其原因，有中国人普遍不遵守交规，也有这些封闭的小区阻塞了城市交通的“微循环”的原因，对此大家是有共识的。
就事件本身来说，大家都明白拆墙的好处，是利益共享，打开的围墙可以让大家共同获得一大块空间，应该是利国利民的好事。
但现实中却发现，很多民众对此文件都有微词。反对的观点基本集中在：一个是小区内道路的产权问题、一个是安全问题。
第一大焦点：小区内道路的产权问题
陆媒引述北京市房协秘书长陈志的话解释说，小区使用的土地，无论是小区内建设道路、绿地，还是建设住宅楼的土地，都先是开发商从政府手中获得使用权，建设完成后出售给业主，而小区使用的土地也被划分到每个购房的业主“头上”。
《物权法》第73条规定：“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。”也就是说，对于已有的小区来说，是否开放，应该由业主共同决定。
有民众自问自答：小区的绿地、道路等是否计入到买房时公摊面积？如果是的话，小区开放应给买房的业主予以补偿。
中国政法大学教授王卫国表示，全打开也涉及安全和民众观念等问题，当局不能强行推行，应尊重大家意愿和需求。要尊重《物权法》。而且对于出让的土地使用权，政府强制收回时必须是出于公共利益的需要，收回中还需要论证，并进行补偿。
上海交大教授蒋宏认为，在小区开放的过程中，涉及很多物权界定、管理权限、资金来源等问题，这些都需要有大量基础性工作垫底，很难“一刀切”解决。
第二大焦点：安全问题
打破固有的习惯，一开始总会带来诸多不适。很多人抵触拆墙，最担心的莫过于安全隐患。小区有了围墙，还经常有失窃现象，拆了围墙，情况会怎样？
家住北京西三环的黄女士对大纪元表示：“我们一直住在机关大院，前几年搬了新房，大多住户都安装了防盗门窗，像住监狱的感觉，因此，我们家没有装，结果有一 天，小偷破窗而入，盗走家中很多贵重财物。气愤之余，我们也赶忙补装了防盗窗。这还是在大院里住着，都感觉不安全，要是拆除了围墙，那可更没有安全感 了。”
《人民日报》海外网旗下微信公众号“侠客岛”撰文《【解局】小区拆墙，我们都在偿还粗放发展欠下的帐》说，从多个平台的调查结果看， 七成以上的网友都不赞同拆除封闭住宅小区的围墙，这个数据和我们朋友圈的观感吻合，基本反映民意。有房的都不乐意放弃封闭住宅小区，理由无非“安全”，而 没房的对这政策非常赞成，理由无非“治堵”。
一方是私人权益，另一方是公共利益，两者的博弈，构成了改革的曲折路径。
有网民直言：“如果能做到路不拾遗、夜不闭户，我亲自去砸墙。”
针对这种焦虑，财经专栏作家“牛弹琴”谈了自己的看法：这也正是当下社会现实的客观反映。“在美国一些地方，虽然没有院墙，很多朋友可以虚掩房屋就离开，没有闲人敢进来，因为一旦发现，这是重罪；如果遇到一位浑不吝的主人，后者更可以开枪自卫。
但在我们这边，现在有几个人敢不锁门就离家外出？而且，时不时还有这样的新闻：夫妻半夜睡觉，突然衣不遮体地被丢进山沟，好不容易辗转回到家，发现房子都拆了。有了围墙，还都这样，没有围墙，真是无法想像。”
北京劲松街道曾拆除围墙 犯罪率上升又重建
2月23日，凤凰网的一篇文章提到，上世纪90年代末期至本世纪初，北京劲松街道学习大连社区综合治理管理的模式，将各个小区之间的围墙拆除，相互连接，进行绿地修建等统一管理。
大社区管理的模式在一段时间内促进了街道工作的开展，却给治安留下了隐患。
由于几个小区临近地铁、公交枢纽，人员流动性大。无照游商、黑车司机也利用社区相互串通的特点，在小区内穿行，犯罪分子也抓住这一特点在小区内作案。
在2009年9月至2010年3月底半年时间里，据统计，由于小区串通，而发生的各类案件达18,000多件，有逐年提升的趋势。
此后，加强对小区进行封闭式管理的呼声越来越高，特别是老小区内独居的老人越来越多，大家都希望能够让小区安全起来。
为了解决小区的治安问题，此后，北京东三环外，劲松辖区的农光里、磨房北里等4个社区都重新修建了围墙。#
大纪元记者郭惠采访报导
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责任编辑：林锐
大纪元法国新闻网
