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16个关键问答 看懂英国脱欧公投历史性抉择

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卡梅伦 英国
英国首相卡梅伦宣布,英国是否脱离欧盟的全民公投将在6月23日举行。(JUSTIN TALLIS/AFP/Getty Images)

英国23日举办公投,由人民决定是否续留欧洲联盟。若公投选择脱欧,不只对英国与欧盟带来深远影响,也将对全球政经带来一定的冲击。

据中央社综合英国广播公司新闻网(BBC News)等媒体报导整理英国脱欧(Brexit)公投重要问题如下:

1.为什么要举行公投?

为了安抚党内疑欧派,保守党籍英国首相卡麦隆曾承诺,若是保守党赢得2015年大选,就举行公投决定是否续留欧盟。

有保守党议员和英国独立党(UKIP)力推公投,他们认为,英国虽在1975年举行过是否续留欧盟前身“欧洲共同市场”公投,结果决定留下来,但欧盟过去40年来改变很多,有更多国家加入,而且对会员国人民的日常生活有更大控制权。

近年欧元区债务危机和难民问题不但造成英国经济的负担,难民潮也引发社福支出增加和治安等疑虑。

2.欧盟组织现有多少成员国?

欧盟是由28个欧洲国家组成的经济与政治伙伴关系,起源于二战后强化经济合作的构想。自此之后,欧盟已演变为“单一市场”,让会员国的货物与人员自由流通。如果脱欧公投过关,英国将成为第一个退出欧盟的国家。

英国于1973年加入欧盟,是第9个成员国,也是仅次于德国的欧盟第2大经济体。欧盟发行自身的货币欧元,有19个会员国采用,但英国仍采用英镑。

3.公投问题是?

握有核准公投题目决定权的英国选举委员会(Electoral Commission)建议为:“英国应该继续做为欧盟成员,或离开欧盟?”

4.谁有资格投票?

生活在英国的英国、爱尔兰、英联邦18岁以上公民,以及在海外生活少于15年的英国公民,而与英国大选不同,直布罗陀(Gibraltar)的英国上议院成员和英联邦公民也将有资格。

5.卡麦隆寻求改变哪些英国欧盟会员规则?

力主“留欧”的卡麦隆与其他欧盟成员国领导人达成改变英国欧盟会员条件的协议。卡麦隆说,如果英国公投结果决定留在欧盟,该协议将即刻生效,让英国具有“特殊”地位,将有助解决英国人民不喜欢欧盟的部分事物,例如大量移民以及放弃处理国务的能力。

协议要点包括:

‧儿童福利:移民工人住在海外的子女,其福利金将重新计算,以反映他们在母国的生活成本。

‧移民福利金:卡麦隆表示,削减其他欧盟国家低薪劳工到英国工作可申请的福利,这将减少人们大量到英国工作的其中一项诱因。他并未争取到全面禁令。新到人士将无法抵税也不能立即获得其他福利,但停留越久,会慢慢取得更多福利的权利。

‧保留英镑:英国留在欧盟的同时可持续使用英镑,与其余欧盟国家的商业贸易活动不必担心遭歧视。英国援助欧元区国家的款项将获偿还。

‧保障伦敦金融城(City of London):对英国大型金融服务业采取保护措施,免受欧元区规范。

‧处理本国事务:明确承诺英国不会与其他欧盟会员国成为“日益紧密的联盟”。这将纳入欧盟条约的修订内容。

6.谁想要英国脱离欧盟?

赢得上次欧洲议会选举的英国独立党支持脱离欧盟。独立党去年5月在英国大选抢下近400万张选票,占总投票数13%。约半数保守党议员和部分工党与民主联盟党(DUP)议员也支持脱欧。

7.他们为什么想要英国脱欧?

他们认为欧盟绑手绑脚,让英国无法施展,欧盟对企业设下太多规范,每年收十几亿英镑会员费,但成效却不彰。他们也希望英国取回边境的完全掌控权,减少来英工作人数。

8.谁想要英国续留欧盟?

首相卡麦隆(David Cameron)、工党、(LabourParty)、苏格兰民族党(SNP)、威尔士国民党(Plaid Cymru)和自由民主党(Lib Dems)都支持英国留欧。

9.他们为什么希望英国留欧?

他们认为英国从欧盟会员得到很大好处,更易于出口商品至其他欧盟国,移民多为年轻、勤于工作的一群,以及有助经济成长、支付公共服务费用。此外,他们担忧脱欧将有损英国在国际社会的地位。

10.企业怎么看?

除了少数例外,大企业偏向支持英国续留欧盟,因为这便于它们在世界各地移动资金、人力和商品。许多中小型企业则希望看到删减繁文缛节的规定。英国商会指出,55%会员支持续留改革过的欧盟。

11.年轻世代比较支持哪一阵营?

年轻选民比起年纪较长者,更可能支持留在欧盟,显示出世代差异。

美国全国公共电台(NPR)报导,6月中旬一项研究发现,35岁以下的人有69%想要留在欧盟,55岁以上则有46%的人支持脱欧。

这对留欧阵营而言应该是好消息,但年轻选民实际上也比较可能不去投票。

12.谁是留欧和脱欧阵营的代表人物?

“英国留在欧洲会更强大”(Britain Strongerin Europe): 马莎百货(Marks and Spencer)前老板罗斯(Stuart Rose)领导、主张英国留欧的主要跨党派团体。

首相卡麦隆、财政大臣欧斯本、包括工党领袖柯宾(Jeremy Corbyn )和 强生(Alan Johnson)等多数工党议员、自由与社会民主联盟党 、绿党。

“投票脱欧”(Vote Leave) : 前伦敦市长强生、前保守党大臣派特森、英国独立党(UKIP)党魁法拉吉、司法大臣戈夫。

13 民调如何看?

这次公投竞争激烈,民调呈现拉锯战,胜负要到最后一刻才能见分晓。

接近公投日前,支持脱欧的声势崛起,但受亲欧的工党国会议员柯克斯(Jo Cox)16日遭枪杀事件影响,留欧派支持率回升。每日电讯报委托ORB所作的民调20日显示,留欧阵营支持度53%,较前次上升5个百分点,赞成脱欧的则下滑3个百分点,来到46%。

《泰晤士报》(Times)委托YouGov所作的民调则显示,脱欧阵营支持度44%,稍微领先留欧阵营的42%。

不过,由2014年的苏格兰独立公投来看,大型公投的民调经常倾向“改变”选项,结果却呈保守,而英国选民关切经济可能更甚于脱欧派主打的移民议题。去年的英国大选也显示,一般预期大选胜负会十分接近,但最后保守党大胜,取得国会多数。

14.公投结果何时公布?

全英共382个地区的投票所将于6月23日格林威治时间晚上10时结束投票,结果可望在北京时间24日中午前揭晓。

15.若公投决定脱欧,英国将花多久离开欧盟?

欧洲理事会主席图斯克表示,若是英国公投决定脱离欧盟,英国与欧盟将需要至少7年时间,才能完成双方关系未来发展的协商谈判。

根据里斯本条约第50条,欧盟会员国若要脱离欧盟,必须通知欧洲理事会,包括英国商品关税协议、欧盟会员国居民自由移动协议等协议都须在2年内完成。

16 英国若脱欧对全球的冲击?

全球金融市场恐陷入动荡,国际货币基金警告,英国若脱欧,将对经济产生负面和实质的冲击,带来的感染作用可能对区域和全球市场造成溢出效应。

长期而言,英国与欧盟关系将陷入不确定性,骨牌效应也恐导致欧盟逐步崩解。

责任编辑:林琮文

希望之声巴黎生活频道

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